《崇阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称“纲要”）。《纲要》由十四章、五十八节构成，共6.5万余字。分为三大板块，第一板块为第一章，全面总结了“十三五”时期取得的成绩，分析了面临的发展环境、机遇和挑战，提出了“十四五”发展的指导思想、基本原则、战略定位及发展目标。第二板块为第二至第十三章，为实现发展目标的途径和具体措施。第三板块为第十四章，为《纲要》实施的保障措施。现就《纲要》解读如下：

一、关于发展思路和目标

（一）发展思路。

坚持以生态立县为根基、产业强县为核心、旅游活县为引导、城乡一体为载体，转变和升级经济发展模式，将绿水青山的“颜值”和金山银山的“价值”有机统一，探索“建成支点、走在前列、谱写新篇”的崇阳模式，着力构建“五区一基地”，建成咸宁高质量发展的重要战略支点，将崇阳打造成为国家“两山”理念实践创新示范样板。

（二）发展目标。

到2025年，全县经济社会发展的质量、速度、效益持续高于、快于、好于全国全省全市平均水平，产业转型、新型城镇化建设、优化营商环境等取得重大突破，农业农村现代化、社会治理现代化水平、生态环境质量、人民生活水平全面提升。“十四五”期间，崇阳县经济社会发展主要目标是：地区生产总值年均增长7.5％左右，规上工业增加值年均增长8.5％左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。到期末，全县常住人口城镇化率达到54％，高新技术产业增加值占GDP比重达到15.5％。

二〇三五年崇阳远景目标。展望2035年，全县基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力全面大幅度跃升，法治建设全面落实，治理体系和治理能力现代化基本实现，文化软实力显著提升，公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，生态环境优美，人与自然和谐相处，美丽崇阳、富强崇阳目标基本实现。

二、《纲要》主要内容

围绕上述发展思路和发展目标，“十四五”期间将重点做好以下十三个方面的工作：

（一）统筹城乡协调发展，形成活力城镇新格局。主要围绕形成国土空间开发保护新布局、推动区域协调发展、建设自然生态公园城市、推进以人为核心的新型城镇化等四个方面，提出了打造全省城乡融合发展“崇阳样板”的发展目标、工作措施和拟实施的重点项目。

（二）坚持创新驱动发展，厚植高质发展新势能。主要围绕加强科技创新能力建设、激发人才创新活力、优化创新创业环境等三个方面，提出了加大科技创新主体培育、推进科技成果转化利用、完善科技创新体制机制、厚植人才资源、优化人才环境、创新人才培育机制、引导全民创新创业创造、培育创新创业创造主体、提供多元化财政金融保障等工作措施。

（三）加快发展实体经济，构建现代产业新体系。主要围绕转型发展新型工业、提质发展现代农业、大力发展全域旅游业、创新发展现代服务业等四个方面，提出了全面建设特色产业增长极、转型发展示范区和争创省级旅游示范县的发展目标、工作措施和拟实施的重点项目。

（四）实施乡村振兴战略，激活城乡融合新潜能。主要围绕提高农业质量效益和竞争力、实施乡村建设行动、全面深化农村改革、促进乡村振兴与精准扶贫有效衔接等四个方面，提出了打造引领全省山区乡村振兴的“崇阳样板”的发展目标、工作措施和拟实施的重点项目。

（五）加大基础设施投入，夯实加快发展新底盘。主要围绕打造加快建设新型基础设施、完善综合交通体系、提升水利安全保障体系、强化现代能源保障体系等四个方面，提出了构建方便、快捷、功能完备、安全高效的现代化基础设施体系的目标、工作措施和拟实施的重点项目。

（六）大力践行“两山”理念，提升转型发展新品级。主要围绕实施生态环境管控、推动绿色高质量发展、促进环境质量提升、加强制度体系建设等四个方面，提出了创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，建设“中部国家公园”“全省低碳发展示范区”的目标、工作措施和拟实施的重点项目。

（七）坚持以人民为中心，实现小康民生新标准。主要围绕持续提高人民收入水平、推动实现更高质量就业、建设高质量教育体系、提升高质量社会保障体系、促进人口长期均衡发展等五个方面，提出了使人民生活更加充实、更有保障、更可持续，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实的发展目标、工作措施和拟实施的重点项目。

（八）坚持小康健康并行，筑牢生活质量新保障。主要围绕推进疾控体系改革和公共卫生体系建设、建立优质高效的医疗卫生服务体系、提高全生命周期健康保障能力、大力传承创新中医药发展、大力发展大健康产业、广泛推进全民健身活动、深入开展爱国卫生活动等七个方面，提出了创建全国健康促进县，打造健康中国“崇阳样板”的目标、工作措施和拟实施的重点项目。

（九）提升崇阳文化软实力，增强走在前列新底气。主要围绕建设新时代文化强县、健全现代文化产业体系、提高社会文明程度等三个方面，提出了发展目标、工作措施和拟实施的重点项目。

（十）打造数字崇阳引擎，加快信息革命新步伐。主要围绕提升数字政务能力、构建数字惠民便民体系、营造良好数字生态  、开展数字乡村建设等四个方面，提出了发展目标、工作措施和拟实施的重点项目。

（十一）全面深化改革开放，打造内外开放新高地。主要围绕优化营商环境、推进对外开放、深化重点领域体制改革等三个方面，提出了发展目标、工作措施。

（十二）推动治理能力现代化，奏响共建共享新乐章。主要围绕构建完善现代社会治理体系、强化社会治理法治保障能力、完善公共安全体系、预防化解重大风险、完善社会信用体系等五个方面，提出了发展目标、工作措施和拟实施的重点项目。

（十三）加强规划实施保障。主要围绕坚持党的集中统一领导、培养新时代高素质干部队伍、凝聚全社会强大合力、完善规划和政策体系、实施规划监督评估等五个方面，提出了加强规划实施保障的工作措施。