崇阳县2023年创新建立涉农资金整合机制实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴

有效衔接方案

为贯彻落实《中共中央　国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、省财政厅、省乡村振兴局等　多部门联合文件《关于支持脱贫县继续统筹整合使用财政涉农资金试点政策的通知》（鄂财农发〔2021〕32　号）和《省委办公厅　省政府办公厅关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的通知》（鄂办发〔2022〕23　号）等有关文件精神，结合我县进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，并开展好美好环境与幸福生活共同缔造活动。为提高涉农资金的使用效益，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在脱贫攻坚目标任务完成后，通过5年过渡期，与“十四五”规划相衔接，从着重解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、有效治理、生活富裕”，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴　有效衔接，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。

二、基本原则

（一）坚持统筹规划、精准整合、分类实施的原则。统　筹整合使用财政涉农资金要紧紧围绕脱贫群众不返贫，以巩

固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划为引领，以乡村振兴为导向，区分轻重缓急，稳步推进，分类实施，编制　统筹整合使用涉农资金年度项目计划，引导财政涉农资金的精准统筹整合，确保统筹整合涉农资金精准投入，提高资金使用效益。

（二）坚持明确分工、协调配合的原则。完善统筹整合　涉农资金支持乡村振兴协调工作机制，细化各涉农部门统筹整合职责，加强沟通协作，形成涉农资金整合协调配合良性互动工作机制。

（三）坚持积极稳妥、注重绩效的原则。按照政府统筹　整合，部门、乡镇具体实施的模式，进一步完善统筹整合使用财政涉农资金管理办法及绩效考核机制，严格整合资金和项目管理，高标准、高配置、高效率管理使用好统筹整合的涉农资金。

三、资金来源（37096　万元）

（一）中央财政资金　18436　万元，其中：

1．　财政衔接推进乡村振兴补助资金　4763　万元；

2．　水利发展资金　743　万元；

3．　农业生产发展资金　731　万元；

4．　农业资源及生态保护补助资金　1825　万元；

5．　生猪调出大县及产粮大县奖励资金　2587　元；

6．　农田建设补助资金　1775　万元；

7．　林业改革发展资金　2954　万元；

8．　中央预算内投资用于“三农”建设部分　200　万元。

9．　农村危房改造补助资金　95　万元；

10．　农村综合改革转移支付　1800　万元；

11．　车辆购置税收入补助地方用于一般农村公路建设项　目资金　963　万元。

（二）省级财政资金　7823　万元，其中：

1．　财政衔接推进乡村振兴补助资金　322　万元；

2．　农村公路省级补助资金　141　万元；

3．　水利发展资金　1333　万元；

4．　现代农业发展专项资金　3069　万元；

5．　林业公益林补偿资金　513　万元；

6．　农田建设补助资金　1878　万元；

7．　发展村集体经济　279　万元；

8．　省预算内基建投资　210　万元；

9．　农村危房改造及环境整治　78　万元。

（三）市级及其他财政资金　1727　万元，其中：

1．　财政衔接推进乡村振兴补助资金　486　万元；

2．　驻村发展资金　721　万元；

3．　钟祥市区域协作资金　520　万元。

（四）县级财政资金　9110　万元，其中：

1．　当年地方财政收入增量的　15％增列专项扶贫预算　5000　万元；

2．　当年清理回收可统筹使用的存量资金中的　50％以上用于扶贫预算　4110　万元。

四、项目实施计划（37096　万元）

（一）现代农业项目：9740　万元。主要用于高标准农田建设、农村能源综合利用、特色产业发展、粮棉油生产发展、　农业新技术示范及推广、农产品加工储藏、发展中药材、农业社会化服务、生猪生产、畜禽养殖废弃物资源利用，新型经营主体产业发展贷款贴息等。责任单位：县农业农村局

（二）林业发展项目：3467　万元。主要用于林业生态恢复保护、天然林保护、公益林补偿、精准灭荒、油茶良种培育、森林抚育、石漠化治理等。责任单位：县林业局

（三）水利建设项目：2076　万元。主要用于中小河流治理、农村安全饮水、小型水库除险加固、水利设施维护、高效节水灌溉等。责任单位：县水利局

（四）产业及基础设施扶贫项目：16072　万元。主要包括产业扶持、产业设施配套、共同缔造活动、集体经济发展扶持、小额信贷风险担保、扶贫贴息、雨露计划、扶贫车间和扶贫专岗等。责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县发改局

（五）预算内投资建设项目：210　万元。主要用于农村通组路、渠道过水圳修复、农村饮水管网维修、基础设施建设、农村饮水安全等。责任单位：县发改局

（六）美丽乡村建设项目：4254　万元。主要用于美丽乡村建设、村集体经济发展等。责任单位：县财政局

（七）农村公路建设项目：1104　万元。主要包括扶贫公路建设、农村公路提档升级、防护工程。责任单位：县交通　运输局

（八）农村危房改造项目：173　万元。主要用于农村危房改造。责任单位：县住建局

五、配套措施

（一）加强组织领导。县财政局负责涉农整合资金的组　织协调、检查督办、推进落实，不定期召开会议，加强协调督办，及时发现和解决问题，推进工作进度。各项目责任单位要明确一名项目责任人，对该项目实施负全责。

（二）严格规范管理。各单位要严格项目申报、项目审　定、项目实施和资金拨付程序，切实加强项目管理、安全管理、进度管理和资金使用管理，确保项目建设质量、建设进度和资金使用效益。

（三）强化跟踪监督。县纪检、审计部门要对项目实施　和资金使用管理实行全程跟踪监督，及时发现问题，并督促限期整改。对不作为、慢作为、乱作为，项目实施程序不到位、工程质量不合格、资金使用不规范等行为，依法依纪进　行严肃查处。