为深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于推进新型工业化和制造强国建设的重要论述，认真落实全国新型工业化推进大会精神、省第十二次党代会、省新型工业化推进大部署要求，夯实制造业在全县经济社会发展中的支撑战略地位，推动新型工业化全面提升，加快建设现代化产业体系，提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，坚持制造业优先，以智能制造为主攻方向，以集群发展为关键抓手，以绿色低碳为基本路径，大力实施“新型工业化大推进”战略，以新型工业化引领带动信息化、城镇化、农业现代化协同发展，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业，为湖北加快建设全国构建新发展格局样板区，打造武汉都市圈自然生态公园城市提供坚实支撑。

二、主要目标

坚持产业链思维，聚焦壮大大健康、光电子信息、新材料三大主导产业，不断夯实现代化产业体系。到2027年，制造业增加值占地区生产总值比重达30％以上，工业投资年均增长10％，制造业支撑全县经济发展的功能地位显著增强。

——先进制造功能大幅提升。工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达50％以上，高技术制造业增加值占制造业增加值比重达20％以上，三大主导产业总规模达300亿元。

——自主创新水平显著增强。产业链供应链自主可控能力持续提高，高新技术企业达到90家，省级及以上专精特新企业20家，规上工业企业中有研发活动企业占比50％以上。

——数字化绿色化协同发展。加快推进数实深度融合，培育国家级两化融合贯标企业5家，市级及以上智能制造业示范企业10家，5G全链接工厂2家；培育省级及以上绿色工厂5家。

——产业集聚集约明显提高。坚持工业集中布局、产业集群发展、土地集约利用、要素集成共享，实现以集聚促集约、以集约促保护。省级工业园区产值达到210亿元，产值超50亿元以上企业2家，超10亿元以上企业10家，超5亿元以上企业20家以上。

三、重点任务

（一）强化产业集群提能强链，重构发展新优势

突破性发展三大主导产业。明确三大主导产业方向，完善主导产业推进机制，推动三大主导产业强势崛起。一是打造大健康产业集群。围绕“医、药、养、健、游、护”六大要素。以中健、稳健公司为龙头，加快发展医疗产业、做强卫材制造业，培育和带动养生养老产业；以康恩萃药业及康恩萃生物科技为基石，打造康恩萃健康产业园，发展医药保健品产业；以瑞发生物、乐小脆、冰丰食品为主体，建设竹笋循环精深加工基地、食品饮料产业科技创新基地，发展红薯综合利用健康产品；以领康公司、七彩药王谷为依托，建设领康中药材生产项目，发展健康旅游业，拓展现代护理产业。深入链接我县印刷包装企业，完善延链、补链、强链路径与举措，以众盼科技、文昌印务、全鸿塑业、铭达塑胶等龙头企业为主导，带动我县印刷包装行业高效发展。形成新型百亿级大健康产业集群。二是打造光电信息新能源产业集群。以昌奇电子、欧亚电子、铂骏电子、鑫汇阳电子等企业为基石，拓展电子信息产业规模，加大光电信息产业扶持力度和招商力度，延长光电信息产业链条，完善产业上下游协同配套体系；培育壮大并星光电、海纳激光、锐启达鑫、优耐奇科技、大明光电等新建光电产品生产项目，构建以新型电子元器件及材料为特色的消费电子和与其配套的产业集群；全力支持中节能沙坪光伏电站、浙江运达风电、华能荆门热电光伏电站等光伏风电项目建成，推进崇阳港口乡大东港村土桥抽水蓄能电站项目建设，确保各新能源项目落地见效。形成百亿级光电信息新能源特色产业集群。三是打造新型材料产业集群。全面建设“绿色钒业”和“高新钒业”，走绿色发展、高精尖钒产品研发之路，发展钒产品特色新型材料产业集群；以昌华实业、永乘实业、业弘新型建材等传统企业为驱动，强化创新和技术改造，聚焦新材料新产品开发，对关键技术难题实施重点项目攻关，在自主研发、成果转化上持续发力，争取在新赛道实现“换道超车”；支持彰宸科技、芜菁再生资源、润阳钙业等新型材料企业，联合科研院所、高校、行业组织建设新型材料研发创新中心，实施平台建设、技术研发、示范应用等项目，带动更多中小企业，投入到新型材料产业集群建设中来，合力推进我县新型材料产业集群跨越发展，形成百亿级新型材料产业集群。（责任单位：县经济开发区、县发改局、县市场监管局、县农业农村局）

深入推进制造业产业链链长制。强化“链长＋链主＋链创”机制，充分发挥有效市场和有为政府作用，最大程度形成协同联动效应，增强产业链供应链完整性、支撑性、安全性，推动电子信息产业链、机械制造产业链、卫材纺织产业链、新材料产业链、健康食品及饮料产业链、森工建材产业链和新能源产业链往上下游延伸拓展。（责任单位：县经济开发区、县发改局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局）

加快推动产业协同共建。主动对接省“51020”产业集群和咸宁“334”产业集群建设，积极融入省市产业发展布局，加快推进产业集聚发展、产业基础高级化、产业链现代化，加快构建现代化产业体系。结合县域资源优势和产业发展实际，推动我县大健康、光电信息新能源、新材料等三大主导产业协同发展。按照成熟一批、推进一批的原则，集中力量做大做强优势产业，为打造武汉都市圈自然生态公园城市筑牢产业支撑。（责任单位：县经济开发区、县发改局、县自然规划局）

（二）强化科技创新技术攻关，突破发展新科技

实施科技创新能力提升行动，围绕产业链部署创新链，制定出台激励企业开展研究与开发活动政策，强化企业创新主体地位，引导企业与高校院所联合组建创新联合体，开启集实体合作、虚拟研发、投资融资、资源共享、合作管理等多功能多方式的合作模式，实现基础研究、应用研究、试验开发和产业创新深度融合、相互促进，从而不断突破产业关键核心技术。（责任单位：县经济开发区、县教育局）

实施创新平台质量提升行动，加快崇阳经济开发区双创园、崇阳（武汉）离岸科创中心建设，主动融入光谷科技创新大走廊创新网络，争取一批市级以上研发基地落户我县，支持国内外具有自主创新能力的科研院所、研发中心等到崇阳建立市场化运作的新型研发机构，推进产业园区升级。构建市级创新平台管理体系，重点推进产业技术研究院建设，推动现有创新平台提档升级。推动建成省市级产业技术研究院各2个、市级以上企校联合创新中心30个。（责任单位：县组织部、县招商和投资促进中心、县城发集团）

实施科技创新人才倍增行动，从人才引进、培养、使用、交流、激励等方面持续完善人才引育政策，积极参与实施“咸宁英才计划”，深度推进“科技副总”“院士专家企业行”“博士服务团”“企业人才支持计划”等人才项目，集聚一批创新型、应用型、技能型人才，推动人才、技术、资金、项目等要素资源向产业集聚，增强创新发展动能。（责任单位：县组织部、县人社局、县金融办）

（三）强化企业成长保驾护航，培育壮大新动能

启动优质企业倍增计划。出台优质企业倍增政策，集中优势资源和力量，培育一批产业链头部企业、“链主”企业，培育营收超50亿元、　10亿元、5亿元制造业企业2家、10家、20家，提升先进制造业质效，为建设更具竞争力的新时代现代化产业体系提供坚强支撑。（责任单位：县经济开发区、县发改局、县招商和投资促进中心、县统计局、县税务局）

推进高新企业增量计划。围绕我县优势产业链部署创新链，积极开展创新链招商，着重引进从事高新技术产品研发、制造、服务等创新能力强和具有高成长潜力的高企。加大对高新技术企业的创新支持力度，在项目用地、研发补贴、科技金融等方面给予重点支持，做大做强科技型企业群体，实现高新技术企业数量、质量双提升。（责任单位：县经济开发区、县市场监督管理局、县发改局、县统计局、县税务局）

做强“专精特新”发展计划。着力构建创新型中小企业－专精特新中小企业－专精特新“小巨人”企业－制造业单项冠军的梯度培育体系；推动实施专精特新企业高质量发展巡诊活动和专精特新企业首席技术专家制度，培育省级以上“专精特新”企业、制造业单项冠军分别达20家以上，创新型中小企业50家以上。（责任单位：县经济开发区、县市场监督管理局、县发改局）

（四）强化数实融合转型升级，推进建设新基建

加速传统制造业技术改造。鼓励企业加大引进具有行业领先水平的高端装备、高新技术项目等战略性投资，开展购买品牌、并购企业、建设营销网络等并购重组性投资，加强人才引进、科技创新和劳动者技能培训等开发性投资，推进特色工业设计、购买技术、引进研发团队等创新性投资。到2027年，工业技改投资占工业投资比重达30％以上。（责任单位：县经济开发区、县发改局）

加快数字化智能化赋能转型。深入到工业制造业的核心部位，针对离散式和流程式制造的不同特点，因业施策，分层次推进数字车间、智慧工厂、智慧园区建设；提升信息基础设施应用支撑能力，推进5G网络由广覆盖向深覆盖延伸，不断提升5G在规上企业的渗透率，力争规上工业企业关键工序数控化率达到50％以上。积极推进智能制造试点示范，开展“数字产线”“数字车间”“数字工厂”示范应用工作，打造5G全连接工厂示范标杆1家。（责任单位：县经济开发区、县发改局、县大数据局）

（五）强化绿色制造持续发展，构建夯实新支撑

推进重点行业节能降碳。突出抓好钒、建材、纺织等重点耗能行业的节能降碳工作，通过节能诊断、政策引领等手段，积极稳妥推动绿色低碳改造、产业结构调整和能源结构优化，单位工业增加值能耗累计降幅14％。（责任单位：县发改局、市生态环境局崇阳县分局、县科经局、县市场监管局）

加快建设绿色制造体系。开展重点领域绿色低碳评价和示范，引导企业推行绿色设计、开发绿色产品，创建绿色工厂，打造绿色供应链，建设绿色工业园区，培育省级及以上绿色工厂3家。（责任单位：市生态环境局崇阳县分局、县发改局、县科经局）

（六）强化全产业链招商引资，统筹谋划新布局

加大招商引资力度。绘制全产业链招商引资地图，打好以商招商、以链招商、联合招商、基金招商、乡情招商等招商引资组合拳，抢占产业发展新赛道，推进产业链补链强链，对重大招商引资项目用地优先保障。对接省市重大战略和制造业规划布局，推动一批行业优势企业战略合作项目和关键产业项目落地。（责任单位：县经济开发区、县发改局、县市场监管局、县科经局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。发挥县领导联系重点产业和重大项目机制作用，依托制造业产业链链长制工作领导小组，完善工作推进机制，制定年度工作要点。各责任单位立足实际，细化政策，抓好落实。

（二）完善政策支撑。修订完善县制造业高质量发展专项政策，加大资源统筹力度，重点支持优势产业和先进制造业开展“智改数转”、做大做强和试点示范等活动。

（三）强化要素保障。进一步完善县经济开发区配套基础设施建设，提升工业园区综合竞争力。坚持“要素跟着项目走”，依法依规推动用地、能耗等指标更多向先进制造业倾斜；全面落实原料用能和新增可再生能源不纳入能耗双控考核政策；建立健全“亩产论英雄”评价机制，实施“标准地”出让，鼓励企业资源交换。

（四）落实服务机制。依托县中小企业服务中心，开通企业要素保障服务热线，及时将企业反映要素保障、服务等问题反馈给各相关单位，限时答复、限时解决。对重大要素保障问题，及时报请领导小组会商解决。

（五）开展考核督导。发挥考核“指挥棒”作用，将新型工业化重点指标纳入年度考核，关键指标实现“人事贯通”；定期对新型工业化工作开展督办，形成督办通报，对完成不到位的责任单位，开展督导约谈。